（观察者网讯）据美国全国广播公司（NBC）、路透社等媒体报道，当地时间1月25日，美国参众两院以“保护基因数据和国家安全”为由，分别提出针对华大集团、药明康德等中国生物技术公司的“生物安全法案”。若相关法案获得通过，将限制华大集团等中国公司从受美国联邦政府资助的医疗机构中获取美国人的基因信息。
首届链博会上，观众在华大集团展台参观 /IC Photo
据报道，美国众议院成立的“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”）当地时间25日公布该项法案。该委员会表示，此法案针对的目标是中企华大集团及其子公司华大基因和华大智造，以及无锡药明康德新药开发股份有限公司（简称“药明康德”）。“中国委员会”主席迈克·加拉格尔称，华大基因仍然是美国市场上领先的基因测序设备供应商，“我们认为这很糟糕，这也是我们试图阻止的”。
美国参议院也在当日提出了类似法案，并获得了参议院国土安全与政府事务委员会的支持。NBC报道称，这些法案若获得通过，将有效限制华大集团在美国开展业务，而在美国两党和两院的共同支持下，法案的支持者们认为其很有可能获得通过。路透社报道则指出，这些法案在成为法律之前还有很长的路要走。
除要求限制与华大集团等中企共享“美国人基因信息”外，这些法案还将禁止华大集团或任何使用其技术的企业获得美国联邦合同。“中国委员会”资深民主党议员拉贾·克里希纳莫西称，法案将建立一个框架，以防止美国纳税人的钱流向“令人担忧的生物技术实体”。消息人士表示，法案将使美国政府在医疗保险和医疗补助计划中将华大集团排除在外，这将削减其在美国的市场。
美国两院提出相关法案的理由仍是老调重弹的防止中国“攫取美国基因信息”，以“保护美国国家安全”。国土安全与政府事务委员会主席加里·彼得斯称，法案将保护美国的个人健康和基因信息“不受外国对手的侵害”，而这些对手“有能力也有动机”利用这些信息破坏美国国家安全。克里希纳莫西则表示，“堵住这一漏洞是保护美国生物经济和国家安全、确保我们的基因组数据安全的第一步”。
美国国会大厦 /IC Photo
据报道，1月26日，相关法案的消息传出后，药明康德及药明系上市公司出现股价跳水。药明康德26日晚发布澄清公告表示，法案中有关药明康德的内容“既不恰当也不准确”，药明康德的业务发展“不会对任何国家的安全构成风险”，“公司始终遵守包括中国和美国在内的各运营地所在国的法律法规”。
另据第一财经报道，药明生物CEO陈智胜回应称：“这只是一个反华议员的提议，到变成法律是极小概率事件，而且要几年时间。我个人也没有在军方任何机构任职。我们会尽快公告澄清一下。”
被相关法案提及的华大基因、华大智造股价亦在当日大幅下跌。据澎湃新闻报道，华大基因方面工作人员表示，对于外界有关立法方案的消息，目前还在做内部评估，相关评估进度不一定，会尽快评估，请投资者耐心等候。至于股价波动，这受多方面因素影响，不能说这个事件与股价关联。
美方炒作“基因安全”，以此打压中国公司的做法早已有之。报道指出，2021年退休的美国前最高反间谍官员比尔·埃瓦尼纳表示，其多年来一直致力于宣扬华大基因和其他中国公司“收集基因数据”的威胁，并宣称华大基因和华为都在以“合法企业身份掩盖收集情报的邪恶目的”。
2023年3月，美国商务部曾将包括华大基因子公司及下属机构在内的28家中国实体加入“贸易黑名单”。中国外交部发言人毛宁对此表示，这是美国捏造借口、不择手段打压中国企业的又一个例证。中方对此强烈不满、坚决反对。我们敦促美方尊重基本事实，摒弃意识形态偏见，停止滥用各种借口无理打压中国企业，提供公平、公正、非歧视待遇。中方将继续坚定维护本国企业正当合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。
延伸阅读
美媒：美国正输掉对华科技战 原因主要有两个
美国“法律战”网站1月14日文章，原题：为什么美国正输掉对华科技战 半导体处于中美竞争的核心。能否可靠地获得半导体，可以决定一个国家的经济和军事实力。中国就是个好例子。过去几年，美国着力限制中国获得半导体技术。我们的研究表明，同过去新兴大国与衰落大国之间的权力转移一样，美国正在发动一场预防性的经济战争，目的是阻止中国成为平起平坐的竞争者。然而，美国企业在半导体全球价值链中的地位使美国在这场战争中处于不利地位。最终，我们发现美国开启了一场似乎注定要输掉的战争。
美国正在发动一场预防性的经济战争，图为中美国旗
全球价值链的结构往往会强化国家之间的权力分配。美国等通常管辖高价值企业，中国等新兴大国通常管辖低价值企业。因此，美国比中国有更多机会来影响价格和产品标准，可将全球价值链“武器化”，针对新兴国家，延缓它们崛起。但美国不太可能赢得这场对华科技战，原因主要有两个。
首先，过去的记录始终表明，当（美国这种）主导国破坏新兴大国获取关键资源的渠道时，后者不会坐视不管。通常情况下，它们会支持产业发展、推动企业向高价值升级实现自主。中国政府会支持本土芯片制造业的发展。
其次，全球价值链结构使美国难以在不引发本国企业抵触的情况下胁迫新兴国家，而后者更易升级产业。归根结底，企业会把利润置于国家安全之上。在以往的经济竞争中，高价值企业通常会抵制相关政策，以减少干扰并挽回损失的利润；低价值企业通常会与新兴国家合作，以获取产业发展的潜在收益。
例如，美国企业在很大程度上抵制美政府对华制裁。它们利用法律漏洞、第三方和不在实体清单上的公司向中国出售设计、软件和设备。而在太平洋的另一边，中国企业向本国政府寻求技术升级支持，包括储备设备、建代工厂、替换专有数据和招募人才。资金充裕的初创企业和制造商通过提供高薪、股票期权和研究基金，成功地从海外招揽人才。因此，尽管受到美国制裁，中企依然取得重大技术突破。中国科学家正以创纪录的数量申请专利，以确保在下一代芯片制造领域的地位。
中国政府会支持本土芯片制造业的发展，图为芯片
目前，拜登政府似乎倾向于进一步加强对中国的出口管制。这将是个错误，因为收紧管制并不能改变阻碍美国对华战略的潜在商业动态。阻止中国芯片制造商获得核心技术，只会让它们进一步投入北京怀抱。最好的情况下，这更有可能加速而非减缓中国追求高水平科技自主的步伐。最坏的情况下，这可能促使中方采取极端措施。从长远看，两种情况都不符合美国利益。
同时，阻止美国芯片设计企业进入中国市场，只会令其更加疏远华盛顿。中国是比美国更适合发展技术密集型产业的地方。中国人口更多、工资更低，制造商得到的政府支持也更多。与亚洲相比，美国生产芯片的时间要长出25%，成本高出50%。只要这种经济现实存在，拜登政府想阻止美光和英伟达等美国芯片设计公司规避出口限制，就无异于玩“打地鼠”游戏，浪费时间和资源。所以，趁现在还来得及，拜登政府应好好反思一下（对华）战略。
